La baisse annoncée du nombre d’élèves pourrait dégager de nouvelles marges de manœuvre pour l’école. Dans un rapport publié le 31 août, le Haut-commissariat à la stratégie et au plan formule 11 recommandations pour améliorer les résultats des élèves français, en agissant sur les conditions d’enseignement, la formation, l’organisation pédagogique et le temps scolaire.

Les 11 recommandations du Haut-commissariat

1.Mieux évaluer les réformes éducatives

Chaque nouvelle réforme ou nouveau dispositif devrait être conçu de façon à pouvoir mesurer précisément ses effets, notamment sur les résultats des élèves.

2.Rendre publiques les évaluations

Les résultats de ces évaluations devraient être accessibles afin de déterminer quelles politiques éducatives fonctionnent réellement et lesquelles doivent être adaptées.

3.Profiter de la baisse du nombre d’élèves

Une partie des économies liées à la baisse démographique pourrait servir à réduire de manière ciblée la taille des classes et à augmenter la rémunération des enseignants, notamment lorsque les difficultés de recrutement sont importantes.

4.Recentrer la formation des enseignants sur la classe

La formation initiale et continue devrait accorder davantage de place à l’observation des pratiques, aux situations concrètes rencontrées en classe et aux méthodes pédagogiques dont l’efficacité est appuyée par la recherche.

5.Renforcer l’accompagnement des futurs enseignants

Les formateurs devraient pouvoir être davantage présents dans les classes pour observer et accompagner les enseignants pendant leurs stages, voire au début de leur carrière.

6.Séparer accompagnement pédagogique et inspection

Le Haut-commissariat recommande de mieux distinguer les moments consacrés au conseil et à l’accompagnement professionnel de ceux relevant de l’évaluation ou de l’inspection.

7.Développer la coordination pédagogique

Les fonctions de coordination et d’animation pédagogique devraient être davantage reconnues dans les écoles et les établissements afin de favoriser le travail collectif entre enseignants.

8.Faire évoluer le service des enseignants du second degré

Le rapport propose d’intégrer plus clairement dans leurs obligations de service du temps consacré à la formation et à l’animation pédagogique, sur un modèle proche de ce qui existe dans le premier degré.

9.Expérimenter une spécialisation des professeurs des écoles

Sans remettre en cause leur polyvalence, certains PE pourraient obtenir une certification liée à une discipline ou à un cycle et intervenir davantage dans ce domaine, notamment pour renforcer certains enseignements comme les sciences.

10.Évaluer la qualité des manuels scolaires

Le rapport recommande, au moins dans le premier degré, d’évaluer les manuels selon plusieurs critères : respect des programmes, qualité scientifique, exercices proposés, définitions et pertinence pédagogique.

11.Revenir à au moins quatre jours et demi de classe

Le Haut-commissariat estime que la semaine de quatre jours concentre trop les enseignements et recommande une organisation du temps scolaire répartie sur au moins quatre jours et demi dans le premier degré.

Ces recommandations ne constituent pas des décisions du ministère de l’Éducation nationale. Elles pourraient toutefois alimenter les prochaines réformes, alors que la baisse démographique attendue dans les écoles et les collèges pose la question de l’utilisation des moyens qui pourraient être libérés dans les prochaines années.